【编者按】1月26日上午，在鲁泰控股集团2015年度工作总结表彰大会上，总经理李合军作了题为《改革突破、提质增效、奋力谱写鲁泰控股集团"十三五"发展新篇章》的讲话。为进一步深入宣贯集团公司2015年度总结表彰大会精神，根据集团公司领导指示，政治工作部编撰了总经理报告系列解读。解读采用问答方式，以新观点、关键词作为切入点，对工作报告的思想内涵和基本要义作进一步诠释与解读，以利于广大干部员工更好地系统学习和准确领会会议精神。希望各单位和广大干部员工，在1月26日、1月27日学习讨论的基础上，进一步加大会议精神的学习和宣贯力度，把思想和行动统一到集团公司的战略部署上来。（接上期）
六、如何突出深化改革，推进三大变革？
李合军总经理在讲话中指出，改革是发展的动力之源、活力所在。要全面实现今年各项目标任务，必须靠深化改革破除发展阻力、激发发展活力、增强发展动力、增创发展优势。
企业实现发展的密码就蕴藏在改革之中。自2012年8月以来，集团的改革迈出了很大的步伐，自上而下积极稳妥有序地向前推进，实施"管理提升年"、"双改双升"活动、人事薪酬制度改革、"六全"管理等，决策管控水平显著提升，上下顺畅、管控有序、协同效应持续显现，改革的红利逐步释放，成为集团公司发展史上可圈可点的亮点。但是，发展的可持续性决定了矛盾问题出现的不间断性，在严峻的经济形势面前，集团法人治理结构不健全、阻碍发展的体制机制问题没有得到根本解决。随着国有企业改革步伐的不断加快，继续推进改革的态势已经形成，共识不断凝聚，效果正在显现，因此，要进一步坚定改革的决心和信心。向改革要动力，就必须巩固去年以来改革的重要成果，把好的机制制度、好的办法措施，坚持不懈地推到底、推到位，让改革的措施落地，让群众评价成果。向改革要动力，就要奔着问题去，立足于解决问题，推出具有年度特点又符合长远安排的改革举措，使改革行为有效转化为发展动力。
1.推进集团公司改制上市。当前，我国资本市场已进入一个新的发展时期，企业上市也将迎来前所未有的机遇，要切实抓住当前有利时机，充分认识推进企业上市工作的重要意义和作用。首先，推进企业上市，是优化产业结构、增强企业竞争力的重要举措。山推股份、鲁抗医药、兖州煤业、太阳纸业、山东如意等企业上市后总资产分别是上市前的11.1倍、3.8倍、9.9倍、2.3倍、2.7倍，销售收入分别是上市前的32倍、3.7倍、7.7倍、1.6倍、1.2倍，净利润分别是上市前的213倍、1.5倍、12倍、2.2倍、1.3倍。其次，推进企业上市，是搭建融资平台、增强企业竞争力的重要保证。当前银行贷款的门槛越来越高，而资本市场则提供了一个低成本、高效率筹集资金的新渠道。企业如果上市，不仅有利于提高企业自有资本的比例，还可以实现企业资产的快速增值，增强企业的发展后劲。第三，推进企业上市，是加快企业制度创新、实现跨越发展的重要渠道。推进企业上市，重要的是能够促使企业在经营机制、管理理念、运作模式等方面实现质的转变，从而推动企业向更高层次、更大规模、更快速度发展，使企业真正成为机制灵活、核心竞争力强的市场主体。
集团公司将把引进战略投资者、推进集团公司整体上市，作为今年集团的头等大事。一季度，集团将成立上市工作领导小组，全力推进集团公司上市工作，力争今年引进战略投资者，完成股改。
2.推进集团治理体系改革。公司治理体系改革重点是健全法人治理结构。主要工作是集团公司及各公司制企业推进"三会一层"建设，建立健全权责对等、协调运转、有效制衡的决策执行监督机制。充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用。今年，集团公司将在一些公司制企业试点推进外部董事和职业经理人制度，建立企业领导人员分类、分层管理制度和差异化的薪酬分配机制。
【概念延伸】
（1）外部董事。外部董事是指企业依法聘用、由非本公司职工的外部人员担任的董事。现阶段，在国有独资和国有控股企业建立外部董事制度，有利于避免董事会与经理层人员的高度重合，实现决策权和执行权的分离制衡；有利于发挥外部董事的独立性，更好的代表出资人利益，促进董事会在决定公司内部审计、人事任免、考核奖惩、利润分配、薪酬奖励等敏感问题时保持客观和公正；有利于集团公司更及时、更准确、更深入地了解企业，实现出资人与董事会对监管企业的携手管理，及早解决各种问题，最大限度地防范企业风险，维护国有资产出资人权益；有利于促进董事会的规范运作，克服个别董事不负责任、少数人说了算等不规范现象，使董事会对各项议题的审议更加深入、更加规范，进一步提高董事会决策的民主性、科学性；有利于促进信息沟通，实现内、外部董事的优势互补和董事会结构的进一步优化，提高董事会的决策水平。
（2）职业经理人。职业经理人，是指在一个所有权、法人财产权和经营权分离的企业中承担法人财产的保值增值责任，全面负责企业经营管理，对法人财产拥有绝对经营权和管理权，由企业在职业经理人市场（包括社会职业经理人市场和企业内部职业经理人市场）中聘任，而其自身以受薪、股票期权等为获得报酬主要方式的职业化企业经营管理专家。党的十八届三中全会提出，建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用，国有企业合理增加市场化选聘比例。2015年9月13日，中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》正式公布。《指导意见》明确提出，推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，加快建立退出机制。
3.推进人事薪酬制度改革。持续深化集团公司人事薪酬分配制度改革，一是在集团内部全面推行"减员增效"工作。严控进口，敞开出口，鼓励员工离岗创业，制定出台集团公司鼓励自主创业政策。积极构建人力资源共享平台，有序推进企业富余人员向生产服务业、物流服务业分流，支持鹿洼煤矿进行人力资源内部市场化试点。大力开展岗位创效活动，支持太平煤矿进行岗位创效试点。二是推进干部人事制度改革。建立领导班子和管理人员市场化、常态化的考核激励机制，实行定期排名、末位淘汰。今年将实施机关、基层双向挂职锻炼，对关键岗位实行轮岗，扩大关键岗位人员派驻范围。三是推进薪酬分配制度改革。完善以岗位为载体的岗位绩效工资制，形成薪随岗变、易岗易薪的市场化分配格局。四是选择有条件的亏损企业，向社会选聘主要经营者，自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展，激发亏损单位内在活力。
【概念延伸】
人力资源市场化，就是模拟外部人力市场的运作方式实现人力资源与用人单位优化结合，促进人力资源效益的最大化。通过人力资源的计划、激励、绩效评估、沟通、核算与考核等环节和人力资源的发现、鉴别、选择、分配和合理使用，使人力资源得到最充分最有效的使用，提高人力资源的生产力，挖掘人力资源的潜力，保护人力资源的再生能力，从而形成健康向上的竞争氛围。 （未完待续）
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