编者按:现行《煤矿安全规程》系2001年版本，对规范煤矿安全生产、提升安全保障水平起到了重要作用。虽历经5次修订，但未进行整体性、全局性、框架性修订。伴随着煤炭工业的快速发展，新一轮煤炭产业结构的调整，对《煤矿安全规程》进行全面修订的时机已经成熟。如何使《煤矿安全规程》更加全面、科学、实用，从而更好地反映煤矿安全生产的客观规律，促进煤炭工业持续健康发展，本报从今日起开设"规程修订大家谈"栏目，希望征集更多的好意见和建议。
新中国成立以来,《煤矿安全规程》（以下简称《规程》）总共历经9个版本。
（一）《煤矿技术保安试行规程》（1952年版）
新中国成立之初，中国刚刚摆脱帝国主义和封建地主阶级的压迫和剥削，全国统配煤矿年产原煤只有3500万吨左右，有30%至50%的采煤工作面是采用非正规的采煤法——残柱式采煤法开采。全国有30%的矿井采用自然通风，其他方面的安全措施（如瓦斯和火灾防治）还没有起步。
在这种条件下，恢复和发展煤炭生产，满足人民和生产建设需要，除增加必要的安全装备以外，还要在安全管理上采取一系列措施，规范人们的行为，避免发生事故。《煤矿技术保安试行规程》就是在这种历史背景下制定的。
（二）《煤矿和油母页岩矿保安规程》（1955年版）
三年恢复时期（1950年~1952年）过后，中国煤炭工业随着国民经济的发展有了长足进步，原煤产量从1949年的年产3243万吨，增长到1955年的1.3亿吨，生产技术也有了很大提高。这时急需一部新的煤矿安全法规以适应第一个五年计划（1953年~1957年）。
1954年对第一部《规程》进行修改补充，并于1955年12月颁发了《煤矿和油母页岩矿保安规程》。需要指出的是，由于受前苏联《煤矿、油母页岩矿保安规程》的影响，1955年颁布的这部《规程》带有十分明显的仿苏痕迹。
（三）《煤矿保安暂行规程》（1961年版）
1961年10月，由煤炭工业部组织制定了《煤矿保安暂行规程》。该《规程》的颁发,使煤矿企业在安全生产工作方面有了一个共同遵循的准则。
现在，一些老煤炭人还习惯称现在的《规程》为"保安规程"，就源于当时。然而，这部《规程》仍然存在着照搬外国规程条文的现象。
1960年，煤炭工业部为乡镇小煤矿制定了《地方小煤矿安全生产的几项规定》。
（四）《煤矿安全试行规程》（1972年版）
1972年4月，由煤炭工业部颁布的这部《规程》用空洞的条文和口号代替责任和监督，取消了安全监察专职机构和各类人员安全责任制。《规程》的贯彻执行没有组织保证，自然也就没有起到《规程》应有的作用。
在1972年，煤炭工业部为乡镇小煤矿制定了《小煤窑安全生产暂行规定》。
（五）《煤矿安全规程》（1980年版）
煤炭工业部在1980年2月颁布了一部适应中国煤炭工业发展、符合煤矿安全生产实际情况的《煤矿安全规程》（共12章462条）。同时，在1981年还为年产6万吨以下的小煤矿制定了《小煤矿安全规程》，共11章92条。
（六）《煤矿安全规程》（1986年版）
1986年7月，煤炭工业部结合第五部《规程》贯彻执行过程中条件和情况的变化，力保煤矿安全生产，在1980年版第五部《规程》的基础上，经过修订公布执行了第六部《煤矿安全规程》，共15章512条。
1987年，煤炭工业部为乡镇煤矿制定了《乡镇煤矿安全规程》，共13章121条。
（七）《煤矿安全规程》（1992年版）
1992年10月9日，1992年版《规程》经修订委员会全体会议审查通过，能源部于10月22日批准颁布，并决定于1993年1月1日起执行。
修订后的新《规程》共15章523条。这次修订在原《规程》512条中，修改条文共有256条（不包括名词、计量单位统一和文字改动），其中文字和内容都有改动的有184条。新《规程》比原《规程》的条文总数增加了11条。
1992版的《规程》依照煤矿安全工作的性质，分成安全技术、安全管理和安全工程三大类。
（八）《煤矿安全规程》（2001年版）
2001年9月28日，由国家煤炭工业局组织修订完成了2001版的《煤矿安全规程》，并于2001年11月1日正式执行。该版《规程》共有4编20章751条，架构为：第一编总则；第二编井工部分，共十章；第三编露天部分，共八章；第四编职业危害，共二章。该版《规程》首次实现"四合一"整合，自2001年11月1日施行之日起，能源部1992年颁布的《煤矿安全规程》、1993年颁布的《煤矿安全规程》(露天煤矿)和煤炭工业部1996年颁布的《小煤矿安全规程》同时废止，统一到一个集成版本。
从这个版本开始，《规程》减少了《执行说明》。修订工作原则为：坚持实事求是，以先进的科学技术为依据，以生产实践为基础，在向世界先进水平靠近的同时，又为我国煤矿目前技术水平、装备水平的实际情况考虑，不迁就和不保护落后的生产技术和工艺；符合发展社会主义市场经济的新要求，与相关法律法规尤其是与《煤矿安全监察条例》相衔接，做到统一规范用语、统一技术标准和技术名称、统一用法定计量单位；坚持国家机关、生产现场、科研设计、大专院校相结合，充分发挥各方面的优势，集各专业专家的智慧；修订的《规程》适用于各类煤矿，具有较强的权威性、科学性和实用性。
（九）《煤矿安全规程》（2004年版）
2004年10月22号，国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局对2001年版《规程》中的40条内容做出了不同程度的变动和修改。涉及有关审批权限方面的改动、完善有关条款以及改错等内容。本次修改的《规程》是在吸取当时几年的事故教训，总结一个时期以来工作经验的基础上完成的。它的颁布和实施对解决制约我国煤矿安全的一些深层次、基础性问题，改善煤矿安全基础条件，提高煤矿安全工作水平，保障煤矿职工人身安全和健康，都具有十分重要的意义。
该版《规程》由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）第16号令发布，时任国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局长、党组书记王显政签署，自2005年1月1日起实施。
在《规程》2004年版的基础上，先后经历了2006年、2009年、2010年、2011年4次局部修订。
第一次是2006年9月26日，2004年版《规程》第一次修订经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，以国家安全生产监督管理总局第10号令公布，由时任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记李毅中签署，自2007年1月1日起施行。
此次修改主要是对放顶煤开采技术（第六十八条）和矿井安全监控装备有关规定（第一百五十八条）进行了补充和完善，对放顶煤安全开采强化了安全要求，同时要求所有井工煤矿必须安装安全监测监控系统。
第二次是2009年4月22日，2004年版《规程》的第二次修订于2009年3月20日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，以国家安全生产监督管理总局第18号令公布，由时任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记骆琳签署，自2009年7月1日起施行。
此次修订主要是针对局部通风机安装及使用（第一百二十八条）、局部通风安全措施（第一百二十九条）以及矿井安全供电（第四百四十一条、四百四十二条）强化了技术要求。
第三次是2010年1月21日，为了与以国家安全生产监督管理总局第19号令颁布实施的《防治煤与瓦斯突出规定》相衔接，对煤与瓦斯突出防治的相关条款进行了修订。由时任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记骆琳签署第29号局长令，自2010年3月1日起施行。
第四次修订是2011年为了与国家安全生产监督管理总局第28号令颁布实施的《煤矿防治水规定》相衔接，根据近年来水灾事故频发、防治水管理比较薄弱的形势，重点修改了矿井防治水方面的有关内容。由时任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记骆琳签署第37号局长令，自2011年3月1日起施行。
从1960年至2001年，煤炭工业主管部门专为乡镇小煤矿制定和颁布了6个版本的《规程》。它们是：
1960年，《地方小型煤矿安全生产的几项规定》；
1972年，《小煤窑安全生产暂行规定》（8章68条）；
1981年，《小煤矿安全规程》（11章92条）；
1987年，《乡镇煤矿安全规程》（13章121条）；
1994年，《乡镇煤矿安全规程》；
1996年，《小煤矿安全规程》。
根据乡镇煤矿的发展需求，1993年底，煤炭工业部部署了对1987年《乡镇煤矿安全规程》的修改工作。1994年12月20日，国务院颁布了《乡镇煤矿管理条例》，进一步促进了《乡镇煤矿安全规程》的修改工作，1994年出台修订版。
《乡镇煤矿安全规程》自1987年颁发以来，鉴于煤炭生产建设和科学技术的发展，有些条款已不适用。为贯彻安全第一、预防为主的方针，适应煤炭工业向社会主义市场经济体制的转变，安全生产，煤炭工业部对该《规程》进行了修订并更名为《小煤矿安全规程》，自1996年10月1日起执行，1987年版《乡镇煤矿安全规程》废止。1996年版《小煤矿安全规程》对原《规程》各章都做了一些修改，并增加了"监督检查"一章，同时规定年产6万吨以下的小煤矿必须执行本《规程》。自2001年11月1日《规程》施行之后，煤炭工业部1996年颁布的《小煤矿安全规程》废止，从此专为小煤矿制定的《规程》退出历史舞台。（《煤矿安全规程》修订办公室）
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